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新《广告法》实施一周年新闻发布会

8月31日2016年,法》实施一周年新闻发布会国家工商总局举行新《广告。广告法》实施一年来的有关情况广告司司长张国华介绍了新《。实施以来各地查处的部分典型违法广告案件广告司副司长胡国强通报了新《广告法》。年来一,、实施以及有效执行下在新《广告法》的宣传,的秩序持续向好中国广告市场。黄建成主持了发布会总局宣传中心主任。内容如下具体发布:

法》施行一年来一、新《广告,秩序持续好转全国广告市场,环境稳中向广告市场好

年9月1日2015,》正式施行新《广告法。年来一,的主要执法部门作为《广告法》,广泛普法、严格执法工商机关认真学法、,法》的全面施行扎实推动《广告,得了积极成效各项工作取,秩序持续好转全国广告市场,境稳中向好广告市场环。以下几个方面主要体现在:

法律意识显著增强(一)全社会广告。

》施行一年来新《广告法,广告法》宣传普法工作工商机关持续做好《,重要广告规章公布实施等时间节点紧抓《广告法》修订颁布一周年、,、精彩纷呈的宣传活动组织开展了形式多样,主体的主体责任意识不断强化广告市场。传中在宣,告执法实践注重突出广,有关典型案例及时公布解读,律的震慑作用充分发挥法,说法以案,释法以案,的实践性、指导性增强宣传普法工作,体自觉学法、守法引导广告市场主,法律责任和社会责任自觉履行市场主体的,良好效果取得了。维权意识显著提升一是消费者的广告。告法》的实施随着新《广,》维护自身权益的积极性、主动性明显增强广大消费者知晓《广告法》、利用《广告法。显示数据,》施行一年来新《广告法,关广告的消费投诉举报数量高速增长各级工商、市场监管部门接到的有,权的主要内容之一已经成为消费者维,合法权益的作用充分彰显《广告法》保护消费者。主体责任意识明显增强二是广告市场主体的。的有力震慑下在《广告法》,广告活动主体学法、守法的自觉性、主动性进一步提升广告主、广告经营者、广告发布者、广告代言人等各,违法违规代言、不满十周岁未成年人代言等行为得到有效遏制传统的医疗、药品、保健食品等典型虚假违法广告、名人明星。显示监测,年9月以来2015,续数月保持在较低水平监测违法广告数据已连,实施前下降了84.29%广告违法率比新《广告法》。了立法机关的充分肯定相关工作成效也得到。

代化水平明显提升(二)广告监管现。

》施行一年来新《广告法,监管形势的变化和实际需要工商机关主动适应广告市场,路和监管手段创新监管思,、互联网+等监管方式积极探索运用大数据,测体系建设加强广告监,动态监管强化广告,监管现代化水平不断提升广告。统媒体广告监测一是继续强化传。广告监管平台功能工商总局逐步完善,监测范围拓展广告,对象向县级媒体延伸稳步推进广告监测,》和《广告监管平台使用手册》制订印发了新版《广告监测标准,告监测工作制度进一步健全广,监测效能提升广告。网广告监测中心建设二是加快推进互联。目前截至,期基础建设已经顺利完成互联网广告监测中心一,作加快推进系统建设工,入试运行即将投,全国互联网广告监测能力初步形成基于云计算的,固定、监测信息发布及结果汇总等重要技术支撑为互联网广告监管执法提供资料采集、违法证据,以网管网推动实现。广告监测平台建设三是探索推进户外。2月今年,登记行政审批事项后国务院取消户外广告,后监管的实际需要根据加强事中事,广告监测平台的研究工作工商总局及时开展户外,展户外广告监测试点目前已在试点地区开。有序、有力推进这一系列工作的,的广告市场监测监管体系为全面建立大数据管理下,管现代化水平提供了有力的技术支撑提升工商机关广告日常监管能力和监。》施行一年来新《广告法,和互联网发布的各类广告近500万条次相关监测平台月均监测电视、广播、报纸,均及时派发各地调查处理有关涉嫌违法广告线索。

场秩序持续好转(三)广告市。

》施行一年来新《广告法,行法律各项规定工商机关严格执,告市场监管全面加强广,违法广告的高压态势持续保持整治虚假,宣传的正确导向坚决维护广告,信有序的广告市场秩序坚决维护公平竞争、诚。假违法广告的高压态势一是持续保持整治虚。处典型违法广告集中行动工商总局组织开展了查,品等重点领域广告监管加强药品、医疗、食,调度指挥和督办力度加大重大案件统一,假违法广告严厉打击虚。》施行一年来新《广告法,各类违法广告案件约2.4万件全国工商、市场监管部门共查处,约4亿元罚没款,假违法广告行为有力地震慑了虚。良广告整治力度二是大力加强不。会良好风尚和不良广告专项行动工商总局组织开展了整治违背社,突发、敏感性事件妥善处置了相关,工作的政治敏锐性切实增强广告监管,传的正确导向确保广告宣。互联网广告执法三是着力强化。好互联网广告监管工作的通知》工商总局印发了《关于进一步做,场监管专项行动认线年网络市,金融广告专项整治扎实开展互联网,展“清朗”专项行动配合中央网信办开,“网络医托”以及整治“两非”等专项行动配合国家卫生计生委开展整治“号贩子”和,网广告发布行为切实规范互联。》施行一年来新《广告法,处互联网广告案件约3200件全国工商、市场监管部门共查,700万元罚没款约6。

商环境不断优化(四)广告营。

》施行一年来新《广告法,放权、放管结合、优化服务改革的要求根据《广告法》有关规定和推进简政,广告领域简政放权工商总局不断深化,场营商环境优化广告市,告市场活力努力释放广,烟草广告登记、外商投资广告企业项目审批和分支机构设立审批积极建议并推动取消户外广告登记、固定形式印刷品广告登记、。4月今年,告经营资格检查办法》《印刷品广告管理办法》《户外广告登记管理规定》等一批规章工商总局再次清理废止了《广告管理条例实施细则》《烟草广告管理暂行办法》《广。此至,批事项清理工作已经基本完成有关广告业市场准入的行政审。

法规体系逐步完善(五)广告监管。

》施行一年来新《广告法,品监管、新闻出版广电等相关部门工商总局会同卫生计生、食品药,门立法坚持开,求意见广泛征,究论证认真研,配套规章的制定、修订工作有序推进《广告法》相关,监管法规体系加快完善广告,积极进展取得了。办法》和《互联网广告管理暂行办法》制定出台了《公益广告促进和管理暂行,广告审查发布标准》和《房地产广告发布规定》修订公布了《农药广告审查发布标准》《兽药,审查发布标准》等规章的制订修订工作也正在加快推进《医疗广告管理办法》《药品医疗器械保健食品广告,快出台争取尽。

合治理效能稳步提高(六)广告市场综。

》施行一年来新《广告法,告协同监管机制建设工商机关积极推进广,场综合治理效能努力提升广告市。法广告部际联席会议制度一是健全完善整治虚假违。5年6月201,发了《整治虚假违法广告部际联席会议工作制度》整治虚假违法广告部际联席会议成员单位联合印,能分工明确职,作机制建立工,作衔接加强工,的常态化工作模式确立了部门联动。4月今年,融广告监管为加强金,融广告市场秩序维护良好的金,部际联席会议银监会加入,位已经增加到了十个目前联席会议成员单。》施行一年来新《广告法,的沟通协作明显增强联席会议成员单位间,度不断加大相互支持力,作会商等各项机制高效运转信息通报、执法协作、工,供了坚强有力的制度保障为加强广告协同监管提。场综合治理体系建设二是着力加强广告市。国文明城市测评体系和平安建设综治考评体系虚假违法广告整治工作和发展指标先后纳入全,制度保障进一步夯实广告市场综合治理的,系进一步完善综合治理体。告行业自律水平三是不断提升广。法履行行业自律职责各级广告协会组织依,稳步推进协会改革,自律机制逐步健全行业管理和约束,分发挥作用充,展现出新的水平广告行业自律,会监督”的社会共治格局进一步加强广告市场“政府监管、行业自律、社。

之总,会各界的共同努力下在广告监管机关和社,年来一,》顺利实施新《广告法,显著成效。然当,是一项长期工作广告市场监管,目前虽然,了阶段性的成果我们已经取得,新的情况和问题但也面临着一些。序稳定的基础有待进一步夯实主要体现在:一是广告市场秩。》颁布实施前相比虽然与新《广告法,实现了历史性的好转全国广告市场秩序,的高压和集中整治之下实现的但这种好转是在广告监管机关,有待加强基础还,近一段时间特别是最,告又出现了一些反弹的苗头一些地区和媒体虚假违法广,保持高压态势需要我们持续,治成果巩固整,窗效应”防止“破。律意识还有待进一步提高二是企业和媒体的守法自。实践来看从监管,》施行以来新《广告法,法律意识有了很大的提升广大企业和媒体的广告,是好的主流,法律意识和道德观念淡薄但仍有个别企业和媒体,任缺失社会责,眼球效应”一味追求“,尚和具有不良影响的广告发布一些违背社会良好风,的社会影响产生了恶劣,大防范处置力度需要进一步加,效震慑形成有。水平还有待进一步提升三是广告监管现代化。的影响以及“放管服”改革的深入推进受与广告有关的科技、市场等诸多因素,践中实,更多的新事物、新情况广告监管工作遇到了,力和监管水平都提出了新的更高的要求对广告监管方式、监管手段、监管能。些这,力研究解决的问题都是我们正在着。

一步下,履行广告监管职责工商机关将切实,监管法规修订进程进一步加快广告,系和监管能力建设加强广告监管体,管执法力度加大广告监,规定落实到位、执行到位确保把《广告法》的各项,消费者的合法权益切实维护好广大,信有序的广告营商环境维护好公平竞争、诚。充分发挥行业自律作用各级广告行业组织也将,警机制建立预,业健康发展促进广告。

网广告管理暂行办法》二、切实贯彻《互联,网广告市场监管全力加强互联,管工作迈向新台全面推进广告监阶

市场的重要组成部分互联网广告是广告,度关注、问题反映较为集中的一个领域也是近年来广大人民群众和社会各界高。都知道大家,9月1日明天是,办法》就要正式施行了《互联网广告管理暂行。商总局坚持问题导向这部《办法》是工,草、修改和多方征求意见经过了几年的调研、起,难点问题逐个突破,门针对互联网广告的重要规章克服重重困难出台的一部专。网广告行业的实际情况出发《办法》从互联网和互联,网广告特点突出互联,题导向突出问,操作性突出可,进互联网广告产业发展的各方利益中寻求平衡在规范互联网广告秩序、保护消费者权益和促,中迫切需要解决的问题着力解决基层监管执法,之间的义务和责任厘清各参与主体。》的施行《办法,联网广告市场秩序对于规范我国互,费者合法权益切实保护消,业规范健康发展都具有十分重要的意义促进我国互联网广告产业乃至互联网产。

月4日今年7,公布以来《办法》,予了高度关注社会各界给,实施效果也充满期待广大人民群众对其。》的顺利实施为确保《办法,抓紧时间工商机关,的宣传、培训、解读等工作有条不紊地开展《办法》。执法培训一是加强。告管理暂行办法〉贯彻实施工作的通知》工商总局印发了《关于做好〈互联网广,》贯彻实施工作全面部署《办法。日至29日7月28,告管理暂行办法》培训班在北京举办了《互联网广,办法释义》同时编制印发《互联网广告管理暂行,层逐级开展专门的执法培训工作各地工商、市场监管部门也逐。技术保障二是强化。法》的施行为配合《办,设各有关方面的共同努力下在互联网广告监测中心建,天正式投入试运行该监测中心将于明,网广告监测工作同步开展互联。宣传解读三是广泛。通过情况通报会、座谈会等多种形式工商总局和各地工商、市场监管部门,《办法》宣传解读工作集中、大密度地开展,动主体宣传解读《办法》有关规定向广大互联网企业和互联网广告活,守法、加强自律提出明确要求对互联网广告市场主体学法,的企业提出具体整改要求对尚不符合《办法》要求,落实限期。

目前截至,准备工作已经基本就绪《办法》施行的各项。相信我们,界的共同关心和支持下在各有关部门和社会各,互联网广告管理暂行办法》的全面贯彻施行工商机关有信心、有决心、有能力推进《,联网广告市场秩序切实改善我国互,费者的合法权益切实维护广大消,业持续健康发展营造良好的广告市场环境切实为我国互联网广告产业乃至互联网产。

国现代市场体系的一项基础性工作依法加强广告监管是加快完善我。管的目的加强监,好的广告市场秩序还是为了维护良,在内的各类广告的持续健康发展促进包括商业广告、公益广告,放心的消费环境、风清气正的舆论环境更好地营造公平竞争的市场环境、安全,消费潜力、传播社会正能量更好地激发市场活力、释放。时同,告市场秩序良好的广,各位媒体朋友以及社会各界的共同维护也需要广告监管机关、广大市场主体、,建共享共商共。家携起手来希望我们大,努力共同,法》的全面深入实施继续推进新《广告,的更好的成效争取取得新。

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