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光伏201调查成窝里斗!连美方都联名反对

01调查成窝里斗(原标题:光伏2!联名反对连美方都)

:全景视觉(图片来源)

张文扬/经济观察报文

天合光能等在内的十多家中国光伏巨头企业包括协鑫、隆基、阿特斯、晶科、晶澳、,光伏组件较多的公司以及那些对美国出口,易局(ITC)的调查认定结果都在等待一份来自美国国际贸。

结果这份,地时间9月22日发出按照计划将会在美国当。本原,个月前完成结果应于一,案情复杂但由于,期了30天调查被延。结果出炉后这份认定,前向美国总统特朗普提交将会在今年11月13日,出最终的裁决然后等待做。

裁决结果最终的,产的商品带来不利影响将会对所有非美国生。成为重灾区之一而中国厂商将会。

关数据显示据美国海,80亿美元的进口组件中在2016年价值超过,在马来西亚和泰国等东南亚国家开设工厂的中国企业所生产的产品有15亿美元来自中国——这还不包括那些为了避开“双反”、。

调查被称为美国光伏“201案”ITC此次针对光伏产业的上述。

报采访发现经济观察,贸易战边缘的角色将美国拉向光伏,宣布破产的美国太阳能公司其实是一家在4个月前已经,niva名为Su。4月底宣布破产时这家公司在今年,资本的公司的贷款援助接受了一家名为SQN。的条件之一是而作为贷款,据“201条款”让Suniva根,会(USITC)提出向美国国际贸易委员,美国本土光伏行业造成了严重损害调查进口光伏电池和组件是否对。

人士透露据业内,于今年5月3日给中国机电产品进出口商会发过一封邮件指使Suniva提请“201调查”的SQN公司曾,表示并,00万美金的贷款用于购买设备曾向Suniva提供超过51,5500万美元买走那些设备如果中国的光伏厂商愿意花,销这起贸易诉讼那么公司就会撤。

在现,已经破产的光伏公司的“201调查”这场肇始于受到幕后指使的、一家美国,紧张的时刻来到了最。

15日7点30分美国当地时间8月,机构代表等的100多人在位于美国华盛顿的ITC大楼外排起了长队包括光伏企业代表、光伏行业协会代表、工会代表、以及媒体和政策。rnationalTradeCommission他们将要参加的是美国国际贸易委员会 (Inte,“201条款”调查听证会简称“ITC”)举行的。

产品造成本国制造业损害的贸易保护条款“201条款”是美国政府对由于进口。据“201条款”如果某个企业根,C提出向IT,口增加而遭遇严重损害其行业产品由于受进,进口国进行全球保障措施调查ITC就需要对该产品的全部,况进行裁定对损害情,0天)内向总统提交报告和建议并在120天(特殊情况为15。根据法律授权美国总统则,60天内做出最终裁决在收到ITC报告后。

源于2017年4月27日光伏“201案”最初起,univa提请美国国际贸易委员会刚刚宣布破产的美国太阳能公司S,201条款”要求运用“,能光伏产品实施贸易救济对非美国制造的所有太阳,进口价格设立最低。一个月随后,委员会发布公告美国国际贸易,Suniva申请称应国内光伏企业,障措施调查(“201调查”)对全球光伏电池及组件发起保。

5月17日2017年,niva公司的诉求ITC接受了Su,电池及组件启动“201调查”对于进口至美国的晶体硅太阳能。业征收“惩罚性关税”的美国“双反”案的始作俑者曾于2011年、2012年两次发起向中国光伏企,World公司随即也加入了这起诉讼于今年5月份宣布破产的Solar。

时哗然舆论立,开始担忧业内普遍,是因为这主要,贸易救济措施较之双反等,款”更具随意性美国“201条,力更大且杀伤。义上讲一定意,a公司的申请通过一旦Suniv,战或将全面升级全球光伏贸易。

伏业界的普遍关注这也引起了全球光。知名人士都出席了8月15日的听证会“几乎所有的美国市场光伏大腕企业和。员工马女士作为企业代表”阿特斯阳光电力集团,牵头组织的中国光伏企业代表团随同中国机电产品进出口商会,次听证会出席了此。察报回忆道她对经济观,特斯以外除了阿,r、NRG、AES等的光伏企业都派代表出席诸如SunPower、FirstSola。

后排会场,会组织的30多名代表还坐着美国光伏行业协,上印有“反对关税统一的黄色文化衫,工作岗位保护光伏!字样”的。

数据显示据商务部,增装机容量14.76GW2016年美光伏市场新,长近一倍同比增,数增长25%行业就业人。发言人看来在商务部,美国内产业造成损害进口光伏产品并未对,大就业起到了积极推动作用反而对相关产业发展和扩。发起调查美方如,内相关产业必将损害国,人就业影响工。

弥漫在美国光伏产业相关方心头这种关于损害国内产业的担忧。21日9月,害宣判前夕在ITC损,卡罗来纳州的四位州长递交了联名信表示反对来自内华达州、科罗拉多州、马萨诸塞州、北,调查一旦实施他们认为该,装率在2019年下降超过50%成倍的价格将使太阳能装置的安,少88000个就业机会并称该调查将使美国减,的制造业岗位其中包括大量。

来自太阳能工业协会(SEIA)的信件同样躺在ITC委员会办公桌上的还有。isaR.Barton的信中指出SEIA在致ITC委员会秘书L,提交了201节的Suniva仅,还债权人的不良投资以获得联邦援助偿。是但,rld都没有提交一份生存计划Suniva或SolarWo,会(USITC)给予救济解释如果美国国际贸易委员,效运作组件制造业务他们将如何计划有。

些公司的核心问题“进口并不是这。量差、客户服务差而是管理不善、质。gailRossHopper指出”SEIA总裁兼首席执行官Abi,所知据他,公开解释如何重组的情况下目前没有国内工业在并无,得到进口救济在保护法下。

TC公告而根据I,情复杂由于案,天至9月22日做出损害认定“201调查”将延期至30,向总统提交调查报告并在11月13日前。

a会将公司破产归咎于进口上为何经营不善的Suniv,01调查”呢并且提出“2?

月17日今年4,iva向法院申请破产保护美国光伏电池厂商Sun。保护下破产,经营并进行重组申请公司会继续,人不能催债同时债权。期间内在这段,支持公司日常运营需要一笔新的贷款。一家名为SQN资本的公司提供Suniva的DIP贷款是由,univa根据“201条款”而SQN的条件之一正是让S,TC提出向USI,是否对美国本土光伏行业造成了严重损害让USITC调查进口光伏电池和组件。

于所有非美国生产的商品虽说“201条款”适用,这个案例中但在光伏,指向了中国厂商一大部分的矛头。关数据显示据美国海,亿美元的进口组件中在去年价值超过80,在马来西亚和泰国等东南亚国家开设工厂的中国企业所生产的产品有15亿美元来自中国——这还不包括那些为了避开“双反”、。

201调查”的SQN公司而指示Suniva提请“,索中国的光伏厂商也许正是为了勒。人士透露据业内,电产品进出口商会发过一封邮件该公司曾于5月3日给中国机,表示并,00万美金的贷款用于购买设备曾向Suniva提供超过51,5500万美元买走那些设备如果中国的光伏厂商愿意花,销这起贸易诉讼那么公司就会撤。

管为何但不,在对中国光伏行业产生了巨大的影响发起的“201调查”确确实实正。济观察报表示业内人士对经,反”条款相比“双,款”更有随意性美国“201条,力更大且杀伤。以所,的这一申请如果通过Suniva公司,战将全面升级全球光伏贸易。

然当,中国除了,洲乃至世界的光伏产业这种影响还将波及亚。主席朱共山介绍道亚洲光伏产业协会,链在全球占据绝对主导位置亚洲地区的光伏制造产业,16年底截至20,球的71.2%、95.8%、96.8%、89.6%亚洲企业的多晶硅、硅片、电池、组件产能分别占到全,表示他,能保护本国的产业发展人为设置贸易壁垒并不。

及开发商均作证反对有关诉求尽管主流的美国光伏制造企业,才是影响初步裁决结果的关键但在贸易争端方面的政治角力。实上事,程度上在一定,中发表的关于发展清洁能源的言论这迎合了美国总统特朗普在竞选,的制造企业回流美国其目的可能是要更多。

针对光伏组件的第一次损害宣判9月22日的认定结果是ITC,TC对后续保护措施的倾向内容包括:初步判断美国I,供给、价格等方面带来巨大的影响并对美国乃至于全球光伏产业链的。

美国在,炉前的最后一刻ITC结果出,”的声音仍然不绝于耳反对此次“201调查。前目,员和53个众议院联名起来在美国已经有16名参议,201调查”反对此次“。

月28日就对此表示商务部发言人早在4,年来近,品发起反倾销反补贴调查美国连续对国外光伏产,提供了救济措施已对美国内产业。背景下在此,起保障措施调查如美方再次发,用和国内产业的过度保护将是对贸易救济措施的滥,业链的正常发展秩序会扰乱全球光伏产。

前此,等十多家巨头企业公开发布声明反对美国“201调查”国内包括协鑫、隆基、阿特斯、晶科、晶澳、天合光能。

7月-8月出现了飙升光伏上游产品价格在。

实上事,供应链自今年5月份大规模的光伏产业,趋向供应偏紧就已经开始。原因究其,组织“201条款”诉求所导致的正是因为Suniva就国际贸易。组件价格提升至每瓦0.78美元“201条款”诉求方要求将光伏,格高86.6%较目前现货价。告诉经济观察报光伏业内人士,美国光伏电站开发商的项目回报光伏组件价格提高将大幅度影响,货以应对潜在惩罚性关税所带来的不利影响因此美国光伏开发企业大幅增加光伏组件备。

以所,”结果宣判之前在“201调查,可能的损失为了减少,的电站投资商都选择了将需求提前美国不论是上游的制造商或是下游,9月22日之前进关希望光伏产品能够在,保证金的风险以规避缴交。

对此分析道招银国际,签署项目以作光伏组件储备美国光伏组件开发商就已,组件价格不确定性较高对未决项目则因光伏,带来的光伏组件需求已逐渐减弱因此判断因“201条款”所。2018年的短期价格影响对于2017年余下时间及,”的裁决结果决定将受“201条款。

rend分析师看来在EnergyT,款”若通过“201条,应会趋于合理最后的价格。出的限价限量价格比对欧盟对中国提,、电池为每瓦23欧元组件为每瓦46欧元;应该也会接近这个水准美国“201条款”。

就业不会全部卡死“20多万人的,上下游的利益还是要平衡。济观察报预测道”业内人士对经。

经济观察报表示上述业内人士对,美国光伏下游产品的成本上涨“201条款”将直接影响,国新能源行业客观上导致美,业的大幅衰退尤其是光伏行。

89.6%的组件将无法进入美国市场“全球占比高达96.8%的电池、。会主席朱共山预测道”亚洲光伏产业协。

对调查的四名美国州长看来在前述联名ITC表示反,是好事这并不。要求更多的清洁能源“我们的公民正在,去了47个千瓦的太阳能设施该项关税却可能导致美国失。们担忧”他,装率在2019年下降超过50%成倍的价格将使太阳能装置的安,和消费者装机的进展影响当地大规模储能。

实上事,5月起从今年,紧了储备光伏组件的步伐美国光伏开发商们就加。担忧来源于他们的普遍,”的诉求可能会导致惩罚性关税的发生美国企业Suniva就“201条款。

发布了最新的美国太阳能市场调查报告GTMResearch和SEIA。显示报告,阳能光伏发电量为2.44GW2017年一季度美国新增太,了44.7GW总装机量达到,多万户家庭供电足以为800。告预计该报,的5年里在接下来,增加近两倍总装机量将。01案件”走向而此时的“2,荣的产业蒙上阴影或将为这个欣欣向。

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